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优化发展环境三年行动方案(2018-2020)水利厅分工方案

2019/2/14 17:06:42厅政法处 【字体:

为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和国务院关于深化“放管服”改革系列文件精神,认真落实省委十四届六次、七次全会和省委省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》(赣发〔2018〕24号)、《江西省优化发展环境三年行动方案(2018-2020)》要求,对照行动方案中涉及我厅任务,特制订本分工方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和省委十四届六次、七次全会精神,践行以人民为中心的发展思想,以作风建设步步深入为抓手,以改善营商环境为重点,着力打造建设“五型”政府,继续深化“放管服”改革,营造公平竞争环境,优化法治环境,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境,为推动全省高质量、跨越式发展提供有力支撑。

二、任务分工

(一)加大精简下放审批事项力度,促进政府职能转变

1.继续坚持权力能放则放,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,争取对审批时间再压缩。对下级水利部门有能力承接的审批事项,一律下放或委托下级机关审批。配合省审改办推进强市放权改革,将省级权限内取水许可下放至赣州市,通过下放、委托等方式,赋予地市更多自主权。(政法处负责,厅有关处室、厅直有关单位配合)

2.配合省审改办对审批事项进行再清理,凡是没有法律法规依据、自行设立的审批事项一律取消。已明确取消或下放的审批事项,坚决不以拆分、合并或重组等新的名义、条目变相审批。(政法处负责,厅有关处室、厅直有关单位配合)

3.继续推进行政许可目录化管理,实行动态调整,并向社会公布。对确需保留的审批事项,进一步减少审批前置条件。按照省政府统一部署,建立“多审合一”机制。(政法处负责,厅有关处室、厅直有关单位配合)

4.配合省审改办制定内部审批事项清单,明确审批部门、事项名称、设立依据、审批对象、审批权限、审批时限,并按照清单要求落实,提高审批效率。(政法处负责,厅有关处室、厅直有关单位配合)

(二)改革投资项目审批制度,提高项目审批服务效能

5.积极开展项目审批承诺制改革试点。探索水土保持区域评估制度。在国务院及省级人民政府批准设立的各类开发区由开发区管理机构在“五通一平”之前依据经批准的开发区规划编制水土保持区域评估报告书,报相应权限水行政主管部门审批,作为开发区水土流失防治的重要依据。园区、开发区建成后企业入驻时,不再要求编报水土保持方案,采用项目审批承诺,以进一步简化优化审批程序。(水保处负责,政法处配合)

6.积极开展企业投资项目洪水影响评价项目审批承诺制改革试点,在已整体规划、地理空间确定、产业定位明晰的开发区、产业聚集区、特色小镇等重点发展区域实行改革试点。重点针对“权限内在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可”事项,企业提供拟建水工程或河道整治工程的(预)可行性研究报告、相关设区市(省直管试点县)水行政主管部门意见后,实行承诺制管理。采取企业信用承诺、事中事后监管、实施信用惩戒等一系列手段开展相关试点工作,并积极总结试点经验,推进承诺制改革。(规计处负责,政法处配合)

7.规范招投标标准和程序,严格落实《必须招标的工程项目规定》的相关规定,执行国家统一的规模标准、具体范围和规则,按照要求大幅缩小必须招标的工程项目范围,配合省发改委清理与国家工程项目招投标不一致的规定。(建管处负责)

(三)深入推进审批服务便民化,方便企业和群众办事创业

8.继续推进政务服务标准化工作,聚焦办理量大、企业和群众关注的重点事项,着力减环节、减材料、减时限、减费用,取消长江河道采砂许可中申请人与利害关系第三人达成的协议等证明材料,进一步简化办事流程。按照省政府统一部署,编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请,推进同一事项无差别受理、同标准办理,完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)。(政法处、厅有关处室、厅直有关单位负责)

(四)进一步深化“互联网+政务服务”,全面提升政务服务效率

9.大力推进政务服务“一网通办”,按照省政务服务办要求,除法律规定或涉密等外的其他政务服务纳入统一平台办理,将我厅集中办事大厅窗口整合为综合窗口, 实行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”工作模式, 实现一窗受理、集成服务、一窗通办。(政法处、厅有关处室、厅直有关单位负责)

(五)畅通各类市场主体准入,促进市场公平有序竞争

10.配合省发改委、商务厅等有关单位实施市场准入负面清单制度,落实外商投资准入前国民待遇,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。(规计处负责)

(六)推进公共资源配置市场化改革,提高公共资源配置效率

11.配合省发改委等有关部门逐步将水利工程建设招投标和政府采购等各类公共资源交易纳入全省统一的公共资源交易平台,推行公共资源交易服务网上办理,切实提高公共资源交易服务网上办理比例。(建管处、财审处分别负责,相关业务处室、单位配合)

(七)规范行政执法行为,提高行政执法水平

12.配合省编办等推动生态环境保护综合行政执法体制改革,加大执法机构整合力度;严格履行执法程序,健全完善案件审核流程,严格执行行政处罚自由裁量权规定,规范自由裁量范围、幅度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过,执法机关不得作出行政执法决定。(人事处、政法处、水政总队负责)

13.按照省政府有关要求,依托全省统一的行政执法信息平台,实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督,结果信息向社会公示。(水政总队负责)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各相关处室单位要高度重视,把优化发展环境工作放在突出位置,对照任务分工,明确专人负责,切实落实好各项任务要求,同时要指导市县部门改进工作、提高水平,形成以上率下、上下联动的工作格局。

(二)注重总结和宣传。要以优化发展环境为契机,及时总结宣传在“放管服”、执法体制改革等方面的好经验好做法,充分运用报纸、网站和两微一端等新媒体平台,全方位、多层次进行宣传报道。

(三)严格落实措施。各相关处室单位要严格落实优化发展环境中的各项决策措施,严禁在执行中“搞变通”“打折扣”,尤其是杜绝出现在“一次不跑”“只跑一次”“减证便民”等改革中搞形式主义、不兑现承诺等行为。


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·2019-4-24
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